北京市加快推进校外培训机构专项治理

　加强组织领导，协同推进治理攻坚。全市上下统一思想，自上而下强力推进校外培训机构专项治理行动，为顺利开展相关工作提供组织保障、机制保障。制定《校外培训机构专项治理行动实施方案》，成立包含市教委、市场监管局、消防总队等15个单位的专项治理小组。明确各区政府为专项治理责任主体，并成立区治理小组。定期召开工作推进会，协调推进治理整改工作。自2018年9月开始，组织督查组开展专项督查，由分管市领导带队，赴一线检查培训机构，指导和督促各区加快治理整改。11月底召开各区书记、区长工作调度会，要求专项治理重点区书记、区长作为工作第一责任人，成立工作专班，统筹部门力量，制定攻坚方案，倒排工期、责任到人，坚决打赢校外培训机构专项治理攻坚战。

　　完善工作机制，有序推进整改任务。立足实际制定工作规范，加大督查与公示力度，切实推进各类问题培训机构整改。制定《民办教育培训机构办学标准（暂行）》《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，针对存在重大安全隐患、办学资质不全、违规办学行为等问题的培训机构，分类明确整改标准和时间表。建立整改台账销号机制，细化整改验收标准和销号流程。建立信息通报制度和督查机制，每周统计各区整改台账，每半月向各区政府通报整改进展情况，对责任不落实、措施不到位的部门及相关责任人启动问责。开发校外培训机构管理服务平台，实现排查登记、整改跟踪、备案审核、信用公示等全业务监管。借鉴“街乡吹哨、部门报到”等工作经验，开展综合治理。建立黑白名单制度，从2018年11月开始，累计向社会公布校外培训机构白名单474家和黑名单72家。制定《关于加强中小学生课后服务的指导意见（试行）》，为中小学生提供丰富多彩的体育、艺术、科技课外活动。截至目前，参与课后服务的学生98.25万人，占义务教育阶段学生总数的86.7%。

　紧盯热点地区，强力推进“降温退烧”。坚持下硬功夫、啃硬骨头，严抓典型、集中突破，着力营造同心同向的社会氛围，提升整改实效。针对社会反映强烈的黄庄地区校外培训机构，成立治理工作专班，开展全时段、无死角集中检查，协同推进对黄庄地区42家校外培训机构的治理整改。加大执法力度，对整改不到位的培训机构启动行政处罚，纳入黑名单。从2018年12月开始每周督查整改进展，对暗访发现的违规线索立即组织核查。经集中整改，目前黄庄地区培训热度明显降低。积极推进校外培训热点地区治理，根据校外培训机构电子地图和大数据分析，确定全市15个区26个校外培训热点地区，指导各区通过关停违规培训机构、压缩现有机构规模、引导规范办学等措施，推动迅速“降温退烧”。抽调60余名骨干组成3个督查大组15个督查小组，对热点地区开展两轮重点督查，督促各区工作落到实处。坚决叫停原“迎春杯”中小学数学竞赛组织者假借国际计算机学会（ACM）名义在黄庄地区举办竞赛活动，并立即查处违规参与组织竞赛的培训机构。

　　加强联合执法，大力查处违规机构。建立校外培训市场联合执法机制，通过畅通投诉举报渠道，街道办事处、镇（乡）政府巡查等形式，发现培训机构违法违规办学线索；区教委牵头对巡查发现或投诉举报的线索进行初步核实，并分派到相关职能部门；区教委牵头，会同镇（乡）政府、街道办事处、市场监管、公安、城管执法、应急管理等部门开展联合执法，对违法违规行为坚决查处。进一步完善校外培训机构执法规范，制定校外培训市场行政执法指南和配套执法文书，明确立案、调查、取证、处罚等各个环节要求，推进执法全过程记录制度，加强执法处罚信息公开和信息共享，将行政处罚结果及时向社会公布。从2018年4月专项治理启动以来，累计开展执法检查11348次，对违规培训机构责令整改2276次，依法依规对303家培训机构实施行政处罚，起到了有效警示和规范作用。